Siemenpuu-säätiön Kenian ohjelman 2022–2025 riippumaton arviointi osoittaa, että ohjelma on tuottanut konkreettisia ja kestäviä tuloksia. Arvioinnin havainnot vahvistavat, että Kenian ohjelma oli tarkoituksenmukainen, sillä se kohdistui syrjäytyneisiin alkuperäiskansaryhmiin, vastasi alkuperäiskansojen tarpeisiin ja prioriteetteihin sekä keskittyi olemassa olevien lainsäädännöllisten ja poliittisten puitteiden täytäntöönpanon puutteiden korjaamiseen.
Lataa Siemenpuu-säätiön Kenian ohjelman 2022–2025 lopullinen arviointiraportti (pdf) allaolevasta painikkeesta:
Keniassa Siemenpuun rahoituksen tavoitteena on vahvistaa alkuperäiskansayhteisöjen biokulttuuristen oikeuksien toteutumista. Vuosina 2022–2025 Siemenpuu rahoitti Keniassa yhteensä 11 paikallisten alkuperäiskansajärjestöjen suunnittelemaa ja toteuttamaa hanketta (rahoitus oli 30 000–80 000 euroa hanketta kohti, yhteensä 636 622 euroa). Kymmenen hanketta valittiin vuoden 2022 alussa julkaistun avoimen haun kautta, ja yksi yhteishanke vuoden 2024 lopulla Kenian kumppaneille suunnatun suoran hakemuskutsun seurauksena.
Evaluaatio tarjoaa hyödyllistä tietoa ohjelman tähänastisista tuloksista sekä osoittaa joitakin parannuskohteita. Siemenpuu arvostaa annettuja suosituksia, sillä ne antavat suuntaa siihen, miten voimme edelleen parantaa toimintaamme, lisätä ohjelman vaikuttavuutta ja tavoittaa yhteisöt paremmin.
Arvioinnin havainnot osoittavat, että ohjelma on myötävaikuttanut tehokkaasti konkreettisiin ja kestäviin tuloksiin yhteisötasolla yhdessä muiden toimijoiden ja rahoittajien kanssa, erityisesti kehittämällä ja hyödyntämällä biokulttuurisia yhteisösäännöstöjä (BCP) alkuperäiskansojen oikeuksien suojelemiseksi. Kahdeksan kumppania laati uusia tai merkittävästi uudistettuja BCP-säännöstöjä sekä muuta biokulttuurista dokumentaatiota. BCP:t olivat käytännön välineitä edunvalvontaan, neuvotteluihin, suojeluun ja vuorovaikutukseen vastuunkantajien kanssa. Ohjelma edisti myös maaoikeuksien turvaamista sekä esi-isiltä periytyvien ja pyhien paikkojen suojelua. Nämä edistymiset ovat juurtuneet yhteisörakenteisiin, minkä ansiosta ne voivat kestää ohjelmatuen päättymisen jälkeenkin. Kumppanijärjestöjen toimintavalmiudet paranivat, ja kaikissa kohdeyhteisöissä koulutettiin yhteisöjen keskeisiä jäseniä, mikä varmistaa tietojen ja taitojen säilymisen yhteisöissä.
BCP-prosessi edisti myös yhteisöjen osallisuuden vahvistumista, mukaan lukien naisten ja nuorten sekä jossain määrin vammaisten osallistumisen lisääntymistä. Osallistumisen lisääntyminen ei kuitenkaan vielä näkynyt naisten ja nuorten merkittävänä vaikutusvaltana perinteisissä päätöksentekoprosesseissa. Vammaisten osallistuminen oli myös toivottua heikompaa. Kansalaisjärjestöjen verkostoitumista vahvistettiin luottamuksen rakentamisen ja oppimisen kautta. Tämä kehitys todennäköisesti jatkuu, mutta se vaatii tietoista yhteistyön ja yhteisoppimisen jatkamista.
Kumppaneiden valinta onnistui, mutta lisätukea tarvitaan
Evaluoinnin mukaan paikallisten kumppaneiden valintaprosessi oli Siemenpuun toimintamallin keskeinen vahvuus. Hakukutsua edeltänyt huolellinen ohjelmasuunnittelu auttoi varmistamaan, että rahoituksen painopisteet ja kumppanien valinta olivat sopusoinnussa Kenian olosuhteiden ja tavoiteltujen muutosten kanssa. Kumppanijärjestöiltä saadun palautteen mukaan valintaperusteet suosivat pieniä ja paikallisia järjestöjä, jotka toimivat lähellä alkuperäiskansayhteisöjä, mukaan lukien vähemmän näkyvät järjestöt, jotka valtavirran rahoittajat usein sivuuttavat. Merkittävää oli, että kumppanit kertoivat valintaperusteiden tunnustaneen yhteisöjen hyväksynnän, alkuperäiskansojen tietämyksen ja paikallisen, yhteisöissä toteutuvan tilivelvollisuuden tärkeiksi vahvuuksiksi virallisen organisaatiokapasiteetin ohella. Tämä edisti hankkeiden tarkoituksenmukaista paikallista toteuttamista ja vahvisti yhteisöjen omistajuutta.
Järjestöjen institutionaalisen kapasiteetin kehittämisen osalta arvioinnissa todettiin, että Siemenpuun panos toimijoiden institutionaaliseen vahvistamiseen oli epätasaisempaa kuin sen panos teknisten valmiuksien vahvistamiseen. Vaikka jotkut kumppanit vahvistivat taloushallintoa ja hankkeiden tulosraportointijärjestelmiä tuettiin kaikkien kumppaneiden osalta, järjestelmällinen tuki seurannan, arvioinnin ja oppimisen (MEL), hallinnon ja varainhankinnan parantamiselle jäi rajalliseksi tai epäjohdonmukaiseksi. Evaluaation mukaan Siemenpuun on tarpeen kehittää edelleen pienille ja kehittyville järjestöille sopivaa, oikeasuhteista ja riskipohjaista due diligence- ja taloushallinto-ohjeistusta, jossa yhdistyisi helposti ymmärrettävät vaatimukset ja vahvempi tuki tilanteissa, joissa järjestöjen järjestelmät ovat vielä kehittymisvaiheessa.
Siemenpuun vuosien 2022–2025 Kenian ohjelma oli suhteellisen pieni verrattuna joihinkin muihin alkuperäiskansojen oikeuksien alalla toimiviin rahoittajiin. Evaluoinnin mukaan ohjelman panos oli merkittävä ja erottuva suhteessa sen rahoituksen laajuuteen. Tämä johtui suurelta osin siitä, että Siemenpuu tavoitti tarkoituksellisesti pieniä, ruohonjuuritason ja usein alirahoitettuja alkuperäiskansajärjestöjä, jotka eivät todennäköisesti saisi suoraa tukea suuremmilta rahoittajilta. Useat kumppanit ja yhteisöt kuvailivat rahoitusta oikea-aikaiseksi ja joissakin tapauksissa ainoaksi saatavilla olevaksi ulkoiseksi rahoituksena.
Evaluointi tukee aiempien itsearviointien pohjalta laaditun Siemenpuun Kenia-ohjelman kehittämisstrategian linjauksia. Osa arvioinnin suosituksista on jo aktiivisesti otettu huomioon kehitystyössä. Vuosien 2022–2025 ohjelman kumppaneiden kanssa käytyjen keskustelujen perusteella Siemenpuu on vuonna 2026 pyytänyt kolmea usean järjestön yhteistä hanke-ehdotusta Keniasta. Yhteishankkeissa Siemenpuu tukee kumppaneita tasapuolisen hallinnon toteuttamisessa sekä eri kumppanien roolien, resurssien jakamisen ja päätöksentekojärjestelyjen tarkoituksellisessa määrittelyssä.
Evaluoinnista saatiin oivalluksia, jotka ovat merkityksellisiä myös Kenian ulkopuolella, ja joita voidaan hyödyntää myös laajemmin Siemenpuun kehitysyhteistyöohjelmassa, muutosteoriassa ja tuen hallinnointikäytännöissä. Yksi keskeinen suositus Siemenpuulle on kehittää osallistumislukumäärien seuraamisen rinnalle laadullisia indikaattoreita, joilla mitata naisten todellista vaikutusvaltaa yhteisön hallinnossa ja päätöksenteossa sekä vammaisten, nuorten ja muiden aliedustettujen ryhmien osallisuutta. Naisten, nuorten ja vammaisten henkilöiden mukanaolo osallistujina ja edunsaajina on tärkeä askel, mutta se ei vielä merkitse tasa-arvoista vaikutusvaltaa. Vaikutusmahdollisuuksien edelleen parantaminen on tärkeä tavoite Siemenpuun kehitysyhteistyöohjelman ja rahoittajan roolin kehittämisessä Keniassa ja muissa maissa.